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**Definicion y Construccion de Problemas Y Agenda Publica**

*Documento para Ejemplo II *

lineamientos-de-politica-para-el-fortalecimiento-del-servicio-comunitario


Presentacion Contruccion de Agenda publica

IDENTIFICACION Y CONTRUCCION AGENDA PUBLICA


Identificación, Construcción de Problemas y Agenda Publica

Andre-Noel Roth Deubel, Políticas publicas (Formulacion, Implementacion y Evaluacion)

El problema central de esta fase de la politica publica consiste en entender los porcesos por los cuales una autoridad publica o administrativa esta abocada a tratar un tema ¿Por qué en algun momento, y a traves de que mecanismos un tema se torna problemático y obliga a las autoridades publicas o al Estado a intervenir y a hacer algo? Se pueden distinguir analiticamente dos elementos que se articulan: la construccion del problema social como problema que necesita una intervencion publica de una parte y su inscripcion en la agenda publica (agenda Setting) de otra. El termino Agenda se utiliza para indicar “el conjunto de problemas percibidos que necesitan un debate publico, o incluso la intervencion activa de las autoridades publicas legitimas”(Padioleau, 1982:25).
Lenoir (1989:78-98) distingue asi tres fases en la construccion de los problemas, Primero se necesita que haya una transformación en la vida cotidiana de los individuos originados por cambios sociales que afectan de manera diferenciada a los grupos sociales. Esta transformación de la vida de los individuos es la que genera una tensión por la cual las personas perciben una situación, explícita o implícitamente, como anormal o problemática. Sin embargo, esta tensión inicialmente vivida como un problema privado individual, tiene que transformarse en un problema social (colectivo), y entonces el problema tiene que encontrar una formulación pública, lo cual se constituye en la segunda fase. El paso de un problema privado a un problema social tiene por lo tanto sus vectores. Se necesita que personas o grupos tengan la capacidad y el interés de llevar la vocería del problema, y le den una definición y lo expresen en un lenguaje adaptado, para que se vuelva público, a través de los medios de expresión pública. En este punto cabe resaltar el papel importante que pueden jugar los medios de comunicación, los círculos académicos y científicos y os actores políticos en la definición y la difusión del problema. Definir un problema obliga necesariamente a dar elementos sobre las causas y, por lo tanto, a dar posibles soluciones.

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